1.       Obrady otworzył Przewodniczący Rady, w których uczestniczyli wszyscy członkowie Komisji – lista obecności stanowi zał. nr 1 do protokołu.

2.       Do zaproponowanego porządku obrad wniosek formalny o wycofanie z porządku obrad pkt-u 2 – „Zmiana budżetu Gminy Czernica na 2012 rok” złożyła  radna Maria Marcinów-Maciejczyk. Radni nie otrzymali w tej sprawie żadnych materiałów, a zdaniem radnej, bez materiałów Przewodniczący Rady nie powinien tego punktu ujmować w porządku obrad.

Za przyjęciem wniosku głosowało 3 radnych, przeciw – 3, 5 radnych wstrzymało się od głosu.

p. Skarbnik wyjaśniła, że zmiana budżetu dotyczy dołożenia 8.000 zł dla Gminnej Biblioteki Publicznej w Czernicy, gdyż z powodu błędu w przeliczeniach zabraknie środków w dziale płace.

Przewodniczący Rady wysunął wniosek, aby pkt-u 2 nie wykreślać z porządku obrad.

Za przyjęciem wniosku głosowało 2 radnych, przeciw – 11, 1 radny wstrzymał się od głosu.

Innych uwag do porządku obrad nie wniesiono. Zmieniony porządek obrad stanowi zał. nr 2 do protokołu.

3.       Z projektem budżetu Gminy Czernica na 2013 rok zapoznała Komisje Rady p. Skarbnik.

Radna Maria Marcinów-Maciejczyk zaproponowała, aby do czasu otrzymania przez radnych laptopów, materiały na posiedzenia przekazywać w formie papierowej.

p. Skarbnik poinformowała, że zgodnie z uchwałą Rady Gminy Czernica nr XXXVII/315/2012 z dnia 19.10.2010 r. w sprawie procedury uchwalania budżetu Gminy oraz rodzaju i szczegółowości materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi budżetu, projekt budżetu Gminy Czernica na 2013 rok zawiera informacje o:

-  dochodach Gminy, na które składają się: dochody z podatków i opłat, udziały w podatkach, dochody jednostek budżetowych, dochody z majątku gminy, pozostałe dochody własne, dochody z opłat za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, subwencja oświatowa, dotacje celowe, dochody związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami;

- wydatkach Gminy, na które składają się: wydatki na wynagrodzenia oraz składki od nich naliczane, wydatki związane z realizacją zadań statutowych jednostek budżetowych, dotacje na zadania bieżące, świadczenia na rzecz osób fizycznych, wydatki na obsługę długu gminy, wydatki na realizację gminnego programu profilaktyki przeciwalkoholowej oraz wydatki majątkowe;

- zadaniach inwestycyjnych Gminy na 2013 rok;

- sytuacji finansowej Gminy w latach 2013-2020.

Radnym został przekazany również projekt uchwały w sprawie przyjęcia wieloletniej prognozy finansowej Gminy Czernica na lata 2013-2022.

p. Skarbnik podkreśliła, że nie dało się zamknąć projektu budżetu Gminy na 2013 rok bez zaplanowania pożyczki w wysokości 1 mln  zł na zapłatę odszkodowania za drogi gminne. Ponadto, do kwoty 1 mln zł wzrosła dotacja dla przedszkoli niepublicznych, a dla budżetu Gminy jest to duża kwota.

Głos w dyskusji zabrali:

- radna Maria Marcinów-Maciejczyk, która skierowała pytanie do Wójta Gminy - dlaczego w projekcie budżetu została ujęta do realizacji tylko jedna droga w Nadolicach Wlk. za 220.000 zł? Podkreśliła, że wszyscy radni, na początku kadencji, przegłosowali stanowisko, iż sprawą priorytetową jest budowa dróg. Dlaczego Wójt Gminy nie wziął pod uwagę oczekiwań Rady ? Są wykonane projekty dróg i zdaniem radnej, one powinny znaleźć się w projekcie budżetu.

Poinformowała, że ościenne gminy przeznaczają na inwestycje ok. 30% swego budżetu, a nasza gmina przeznaczyła na inwestycje tylko 11%. Zwróciła się z apelem do Wójta o ponowne przeanalizowanie projektu budżetu na 2013 rok i przeznaczenie większej kwoty na inwestycje drogowe.

- radna Halina Popiołek wyraziła swe niezadowolenie, że w projekcie budżetu nie zaplanowano wykonania remont ul. Bocznej, zatoki autobusowej i oświetlenia ulic we wsi Dobrzykowice. Stwierdziła, że mieszkańcy wsi czekają na te inwestycje stanowczo za długo.

- radny Piotr Zakręta zwrócił uwagę, że w projekcie  nie zaplanowano środków na oświetlenie ulic, świetlicę w Jeszkowicach.  W budżecie bieżącego roku środki zaplanowane na budowę świetlicy w Jeszkowicach, za aprobatą radnego wsi Jeszkowice, przeznaczono na budowę drogi do cmentarza komunalnego w Kamieńcu Wr. Obiecano, że pieniądze na świetlicę znajdą się w budżecie na 2013 rok.

Głos zabrał Zastępca Wójta Gminy p. Marian Zaraś i stwierdził, że finansowanie  powyżej granicy dochodów gminy wiąże się z zaciąganiem kredytów i gdy zadłużenie to przekroczy 40% jest bardzo niebezpieczne dla Gminy. Obecnie, zadłużenie Gminy Czernica  jest bezpieczne. Poinformował, że w naszej gminie inwestycje również sięgały 30% budżetu, gdy były duże dochody ze sprzedaży mienia komunalnego. Obecnie tej sprzedaży nie ma. W bieżącym roku na inwestycje zostało przeznaczone 25% budżetu, a na oświatę wydajemy z dochodów własnych Gminy 7 mln zł. W projekcie budżetu na 2013 rok ujęte zostały inwestycje priorytetowe i niezbędne, np. budowa przepompowni i rurociągu łączącego Gminę z Miastem Wrocław, co zapewni odbiór ścieków od mieszkańców gminy przez oczyszczalnię we Wrocławiu. Uwolniony teren w Dobrzykowicach o powierzchni 60 ha można będzie przeznaczyć do sprzedaży. Podkreślił, że analiza potrzeb Gminy została wykonana w sposób solidny i racjonalny.

- radna Halina Popiołek zaproponowała, aby projekt budżetu Gminy na 2013 rok dokładnie został przeanalizowany na posiedzeniach poszczególnych Komisji Rady, które przedstawią swe wnioski.

- radna Wiesława Wolska wyszła z propozycją, aby p. Marek Żelazny poinformował radnych, w jaki sposób można pozyskać środki zewnętrzne na budowę dróg i oświetlenia.

Zastępca Wójta przedstawił analizę pozyskiwania środków zewnętrznych przez ościenne gminy, tj. przez Długołękę, Jelcz-Laskowice, Siechnice. We wszystkich tych gminach, do pozyskiwania środków unijnych, jest zatrudnionych po 3 pracowników, a w naszej gminie tylko 1. Przez okres 3 lat gminy te pozyskały środki: Długołęka i Siechnice z 23 projektów, Jelcz-Laskowice z 21 projektów, a Gmina Czernica z 19 projektów. Tam, gdzie są ogłaszane nabory, nasza gmina stara się składać wnioski i pozyskiwać  środki. W projekcie budżetu na 2013 rok, na wspomaganie tego działania, jest zaplanowana kwota w wysokości  50.000

Ponadto poinformował, że 80% Gminy Czernica jest skanalizowane, gdzie 1000 gmin w Polsce nie przystąpiło jeszcze do kanalizacji, a ościenne gminy są skanalizowane w ok. 30%. Świadczy to o tym, że Gmina nie „przejada” pieniędzy i przeznacza na infrastrukturę znaczną część budżetu.

- radna Katarzyna Moroz zapytała, czy Gen-Gaz wykona  darmo przyłącza gazowe do budynków gminnych. Firma ta została zwolniona w dużej części z opłat za zajęcie pasa drogowego.

Do powyższego ustosunkował się p. P. Golus i wyjaśnił, że z firmą Gen-Gaz Gmina Czernica pozawierała umowy na przyłączenie gazu do budynków gminnych. Opłata przyłączeniowa wyniesie 400 zł od budynku. W przypadku Czernicy i Kamieńca Wr. terminy są przesunięte o jeden rok.

p. M. Zaraś dodał, że firma Gen-Gaz gazyfikuje całą naszą Gminę i ustalenia były takie, iż Gmina wniesie swój wkład w tę inwestycję poprzez zwolnienie firmy z niektórych opłat.

- radna Maria Marcinów-Maciejczyk skierowała pytanie do p. Skarbnik dotyczące odszkodowania za drogi gminne.

p. Skarbnik wyjaśniła, że po uchwaleniu przez Radę planów miejscowych, w których są naniesione drogi publiczne, Gmina z mocy prawa musi te drogi przejąć za odszkodowaniem. Wysokość odszkodowania, którego domagają się właściciele gruntu, jest różna. Czasami jest to kwota 100 zł, czasami jest ona uiszczana w ramach opłaty adiacenckiej.

W projekcie budżetu na 2013 rok, na powyższy cel, zaplanowana jest kwota 1.100.000 zł. Sprawa tego odszkodowania ciągnie się już parę lat i uprzednio kwota ta była dużo wyższa. Po licznych negocjacjach i odwołaniach została obniżona do ok. 1 mln zł. Jest jednak za duża, by nie zaplanować jej w budżecie.

Ponadto, radną M. Marcinów-Maciejczyk  zaniepokoiły planowane drogi w projekcie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Czernica – czy za nie gmina również musi płacić odszkodowania i jak wysokie będą te odszkodowania?

Sekretarz Gminy wyjaśnił, że uchwalenie studium nie rodzi kosztów za drogi, bo jest kierunkiem rozwoju przestrzennego gminy. Należy jednak uważać, by w miejscowych planach dróg gminnych nie było dużo, bo po uchwaleniu planu i dokonaniu podziału gruntu, Gmina jest zobowiązana wykupić drogi publiczne, naniesione na plan oraz grunty na poszerzenie istniejących dróg gminnych. Będą prowadzone z mieszkańcami negocjacje, by koszt wykupu gruntu pod drogi był jak najmniejszy.

- głos w dyskusji zabrał p. Jan Wójcik i poinformował, że w Kamieńcu Wr. prowadzi gospodarstwo ekologiczne. Zwrócił się z prośbą, by pozwolono mu funkcjonować dalej tak, jak dotychczas. Stwierdził, że w miejscowym planie jego grunty zostały przeznaczone pod przemysł. Co pół roku pisze pismo do Urzędu Gminy o zmianę planu. Złożył również uwagę do projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Czernica, by zmienić przeznaczenie gruntu z mieszkaniowego na zabudowę zagrodową. Uwaga ta nie została uwzględniona. Pan Wójcik podkreślił, iż hoduje zwierzęta, uprawia pole, posiada zabudowania i dąży do utrzymania swego wielopokoleniowego gospodarstwa.

               Sekretarz Gminy poinformował, że p. Wójcik, na własny koszt, wykonał w 2000 roku miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego i wnioskowane  tereny rolne przekształcił na przemysłowe. W kolejnym planie miejscowym, wykonanym przez Gminę w 2009 r. dla wsi Kamieniec Wr., tereny p. J. Wójcika zostały z planu wyłączone. Podkreślił, że gdy Gmina zmieni przeznaczenie gruntu z przemysłowego na rolny - spadnie wartość nieruchomości i p. Wójcik może żądać od Gminy odszkodowania.

p. Arkadiusz Drajczyk zaznaczył, że zapisy miejscowego planu pozwalają prowadzić p. J. Wójcikowi dotychczasową działalność.

W trakcie dalszej dyskusji projektant studium p. Marek Woźniak stwierdził, iż w obowiązującym studium Gminy grunty p. Wójcika są przeznaczone pod przemysł. Na podstawie tego studium zostały w przeszłości uchwalone miejscowe plany. Zapisy ustawy gwarantują, że p. Wójcik może na swych gruntach dalej prowadzić działalność rolniczą i nikt nikogo nie zmusi do zmiany dotychczasowego użytkowania terenu, np. wybudowania hali przemysłowej na terenie przemysłowym. Podkreślił jednocześnie, iż w studium jest zawarta polityka przestrzenna Gminy.

- radna Wiesława Wolska zapytała, na jakie projekty  w roku 2013 Gmina może pozyskać środki zewnętrzne?

Sekretarz Gminy poinformował, że w latach 2007-2013 były nabory na kanalizację w ramach PROW-u i w ramach RPO. W roku 2006-2007 nasza Gmina opracowała projekt dla miejscowości, które nie zostały skanalizowane, by móc wystąpić z wnioskiem do RPO. W roku 2008 ukazały się kryteria,  jakie musi spełnić gmina,  tj. 120 mieszkańców na 1 km sieci kanalizacyjnej, by ubiegać się o dotację w wysokości 80% wartości inwestycji. Gmina Czernica nie była w stanie tego kryterium spełnić. Natomiast w ramach PROW-u, Marszałek Województwa, dla każdej gminy, przeznaczył środki na 1 zadanie do kwoty 4 mln zł. Nasza Gmina wystąpiła o dotację na kanalizację Nadolic Wielkich. Na dofinansowanie kanalizacji w Chrząstawie czekamy na kolejne programy w latach 2014-2020.

Głos zabrał p. Marek Żelazny i stwierdził, że można występować o dofinansowanie do różnych projektów do Urzędu Marszałkowskiego, gdy będą nabory. Obecnie nie jesteśmy w stanie powiedzieć, jakie te nabory będą i kiedy one będą. Natomiast do czerwca 2013 r., w ramach Dobra-Widawa, będą nabory na małe projekty, np. na świetlice, oświetlenie dróg, ścieżki rowerowe itp.

p. Skarbnik reasumując stwierdziła, iż radni wstępnie zostali zapoznani z projektem budżetu Gminy na 2013 rok. Na posiedzeniach Komisji zostanie on dokładnie przeanalizowany i po dokonanej korekcie, na podstawie wniosków Komisji, zostanie przedstawiony Radzie do uchwalenia.

      4.     Komisje zaopiniowały projekt uchwały w sprawie rocznego programu współpracy Gminy

              Czernica z organizacjami z pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3

              ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na    

              2013 rok.

              Projekt uchwały przedstawiła i omówiła p. Beata Perner – pracownik Urzędu Gminy.

              Poinformowała, że w stosunku do ubiegłego roku, program powyższy nie uległ zmianie i

             został  pozytywnie zaopiniowany przez organizacje. Na działania,  w ramach programu

             współpracy Gminy Czernica z organizacjami z pozarządowymi,  została przeznaczona w

              projekcie uchwały kwota 245.000 zł.

              W trakcie dyskusji radny Władysław Baszczij zwrócił uwagę, że w projekcie budżetu Gminy na             2013 rok brak jest środków na podstawowe rzeczy. Gdy znajdą się dodatkowe pieniądze w                trakcie roku budżetowego, można będzie je przeznaczyć na powyższy cel.

              Radna Wiesława Wolska wysunęła wniosek, aby przeznaczyć 100.000 zł na  stowarzyszenia i

              30.000 zł na dzieci niepełnosprawne.

              Komisje rozpoczęły głosowanie od  wniosku „najdalej idącego”, czyli od kwoty 245.000 zł.

              Za przyjęciem tej kwoty głosowało 8 radnych, 5 – przeciw, 2 radnych wstrzymało się od głosu.

              Kwota powyższa została przyjęta.

             Projekt uchwały odczytała Wiceprzewodnicząca Rady.  Pozytywnie projekt uchwały

             zaopiniowało 8 radnych, przeciw głosowało 3 radnych, 3 radnych wstrzymało się od głosu.

     5.     W sprawach różnych głos zabrał mieszkaniec Nadolic Wlk. p. Karol Pietrucha i zwrócił się z

              prośbą o przeznaczenie środków w wysokości 23.000 zł na organizację trzech koncertów na     

              terenie Gminy  Czernica w roku 2013. Odbędą się one w kościołach:  w Czernicy, Nadolicach

              Wlk.  i Chrząstawie Wlk.   Udział w koncercie zapowiedzieli artyści światowej sławy. Jest to

             wydarzenie, które będzie emanować na ościenne gminy.

      6.    Na tym Przewodniczący Rady zamknął obrady Komisji.

                                                                                            Protokołowała

                                                                                          Barbara Listwan